Die Planungszelle

InhaltsverzeichnisVorwort zur 3. Auflage.Prolog: Vom Dilemma der Bürokratisierung.I. Ausgangslage und Aufgabenstellung.A. Der Zustand des gesellschaftlichen Steuerungssystems.Das Defizit an rationaler Bewertung.Das Defizit an Zukunft.Das Defizit an Legitimation.Das Defizit an Interaktion mit dem Bürger.Das Defizit an politischer Sozialisation.Unterschiedliche Reaktionen.B. Die politische Ordnung als Entwicklungsvorhaben.Leitvorstellungen.Die Definition der Ausgangssituation.Eingrenzung des Arbeitsbereiches.Systemrelevanz des Entwicklungsvorhabens.C. Arbeitsplan.Anmerkungen zu Kapitel I.II. Vorhandene Beteiligungsverfahren.A. Kategorisierung.B. Darstellung einzelner Verfahren.Die Verwaltung.Das Parlament.Die Partei.Das Plebiszit.Der Beirat.Die Bürgerinitiative.Die Anwaltsplanung.C. Vergleichende Bewertung der Verfahren.Schwachstellen der Verfahren.Vermehrfachbarkeit von Verfahren.Politische Sozialisationseffekte der Verfahren.Fazit des Vergleichs.D. Folgerungen für die weitere Entwicklung.Komplexität der Entwicklungsaufgabe.Anforderungen an neue Verfahren.Modellentwürfe.Anmerkungen zu Kapitel II.III. Das Modell Planungszelle.A. Konstruktionsmerkmale des Modells.Gruppenentscheid.Akzeptables Positionsangebot.Freigestellte Teilnehmer.Vergütete Teilnahme.Befristete Teilnahme.Teilnehmerzufallsauswahl.Laienteilnehmer.Fachliche Begleitung.Vorgegebene Aufgabenstellung.Freizügigkeit des Einsatzes.Simultanverwendbarkeit.B. Variable Merkmale.Teilnehmerzahl.Dauer.Programmdichte.C. Arbeitsablauf einer Planungszelle.Arbeitsphasen.Vorbereitungsphase.Durchführungsphase.Nacharbeit.D. Einbau der Planungszelle.Kompetenz des Verfahrens.Verortung des Verfahrens.Effekte des Einbaues.Anmerkungen zu Kapitel III.IV. Die Anwendung des Verfahrens.A. Anwendungsmöglichkeiten.Gesellschaftlicher Beteiligungsbedarf.Spezifische Eignung des Verfahrens.Exkurs: Technology Assessment.Einsatzebenen.B. Organisatorische Voraussetzungen.Personal.Arbeitsmaterial.Einrichtungen.Anmerkungen zu Kapitel IV.V. Die Auswahl von Aufgabenstellungen.A. Auswahlkriterien für Aufgaben.Die Bearbeitbarkeit.Sozialisierungseffekt.Zuständigkeit.Die Bearbeitungswürdigkeit.Spezielle Eignung.B. Auswahlverfahren für Aufgaben.Eingabe.Filterung.Strukturierung.Zuweisung.Anmerkungen zu Kapitel V.VI. Die Effekte des Verfahrens.A. Apparaturrelevante Effekte.Bessere Planung.Verbesserung der Apparatur.B. Individualrelevante Effekte.Erweiterung des bürgerlichen ‘status activus’.Politische Sozialisation.Individuell verwertbare Effekte.C. Gesellschaftsrelevante Effekte.Planungszelle als Untersuchungsobjekt.Planungszelle als Produktionsauslöser.Planungszelle als Förderungsinstrument.Anmerkungen zu Kapitel VI.VII. Langfristeffekte.A. Weiterentwicklung des politisch-administrativen Instrumentariums.Problemadäquate Einzugsbereiche.Gruppenabstimmung.B. Umverteilungsfunktion.Neuverteilung politischer Mitwirkungsmöglichkeiten.Umverteilung von sozialer Macht.Umschichtung aufgewendeter Mittel.Entlastungen im politischen Teilsystem.C. Entlastung des Beschäftigungssystems.D. Konfliktprophylaxe.Vorurteile und soziale Apparate.Therapieversuche.Therapiemodell Planungszelle.E. Erschließung ergänzender Möglichkeiten personaler Identität.Anmerkungen zu Kapitel VII.VIII. Varianten zum Modell Planungszelle.Änderung des Kontinuitätsgrades.Änderung des Teilnehmer-Einzugsbereiches.Planpflicht.Anmerkungen zu Kapitel VIII.IX. Die Realisierung des Modells Planungszelle.A. Realisierungschancen.Artikulationsebenen von Widerständen.Das Rechtsproblem.Das Kostenproblem.Tangierte Positionen als Quellort von Widerstand.Verwaltung.Planer.Der Abgeordnete.Partei.Bevölkerung.B. Realisierungsschritte einer Laienplanung.Phasen-Scenario.Einzelprobleme.C. Erste Erfahrungen.Teilnehmerselektion.Teilnahmebereitschaft.Aufgabenstellung.Informationsaufbereitung.Informationsverarbeitung.Teilnehmerverhalten in sozial heterogenen Situationen.Organisation des Tagesablaufs.Leistungsmotivation in der Teilnehmerrolle.Leistungsmotivation in Funktionsrollen.Werteinbringung.Bewertungsprozesse.Spezifisch Nichtinteressierte.Mehrfachbearbeitung von Aufgaben.Der Planer als Mitarbeiter.Der Prozeßbegleiter als Mitarbeiter.Planungs-output.Eignung des Verfahrens.Anmerkungen zu Kapitel IX.X. Na und?.Literaturverzeichnis (1977).Statusreport’92.1. Berichte über PZ-Projekte.2. Bürgergutachten.3. Zur Diskussion des Verfahrens PZ.4. Zwischenziele.Stichwortverzeichnis.