David Dvořák Knihy

Právní úprava koncesního řízení a koncesních smluv v koncesním zákone je součástí nového právního rámce pro veřejné investice platného od 1. 7. 2006. Tato úprava představuje právní základ pro realizaci projektu v rámci tzv. partnerství veřejného a soukromého sektoru (v mezinárodní praxi označovaného jako public private partnership, neboli ?PPP?). Koncesní zákon je velmi úzce provázán s novou úpravou veřejných zakázek. Z toho důvodu se komentář při výkladu koncesního zákona zaměřuje rovněž na související ustanovení nového zákona o veřejných zakázkách a zabývá se i interpretačními a aplikačními problémy, které vyplývají ze vztahu obou předpisů.

Přibližně po deseti letech dochází k zásadní změně v oblasti práva veřejných zakázek. Dvacetkrát novelizovaný zákon č. 137/2006 Sb. nahrazuje zákon. č. 134/2016 Sb., který mj. také nově začleňuje původní zákon č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním. Široký autorský tým tvoří povětšinou právníci z AK MT Legal, s.r.o. Mnozí z autorského týmu byli spoluautory předchozí právní úpravy a podíleli se na konzultační, poradenské, publikační a lektorské činnosti. Taktéž měli možnost se podílet na připomínkách a dotváření textu nové právní úpravy i jeho následném výkladu. Ke zmíněné erudici autorského týmu je třeba uvést, že podrobný komentář, jako jeden z prvních na knižním trhu k nové právní úpravě, předkládá výklad, který autoři považují za aktuální a správný, popřípadě uvádí ke sporným pasážím pro lepší ilustraci i určitou názorovou polemiku. Čtenáři lze doporučit, aby zejména ve sporných příkladech si ověřil aktuální výklad dané otázky. Předpokladem díla však je, že naplní alespoň částečně očekávání uživatelů, a přispěje tak k dalšímu rozvoji a kultivaci stále se vyvíjejícího a komplikovanějšího právního prostředí.

Stěžejním tématem předkládané publikace je problematika změn uzavřených smluv ve veřejných zakázkách, a to jak ve vztahu k předmětu a obsahu smluv, tak osobě dodavatele a zadavatele. Rozebrána je velmi podrobně z hlediska práva EU i České republiky, přičemž velká pozornost je věnována relevantní judikatuře Soudního dvora EU i rozhodovací praxi národní.

Publikace Veřejné zakázky ve stavebnictví je zaměřena speciálně na tento druh veřejných zakázek. Zabývá se podrobně jejich specifiky a zadáváním, zejména přípravou zadávací dokumentace, vhodným stanovením kvalifikačních předpokladů a hodnotících kritérií, zpracováním nabídek, jejich posuzováním a hodnocením a uzavřením smlouvy s vybraných uchazečem o veřejnou zakázku na stavební práce. Snaží se postihnout výše zmíněná specifika, např. souvztažnosti s předpisy stavebního práva, ale věnuje se rovněž otázce obchodních závazkových vztahů, zejména ve vztahu ke vhodnému stanovení obchodních podmínek, které jsou pro úspěšnou realizaci rozsáhlých a dlouhodobějších projektů klíčové. Veřejné zakázky na stavební práce se svým způsobem od ostatních veřejných zakázek (na dodávky a na služby) v mnoha směrech odlišují, a to jak svojí návazností na další právní předpisy (zejména stavební zákon), tak celou řadou praktických otázek souvisejících s jejich přípravou, zadáváním a realizací. Jejich podíl na celkovém objemu veřejných zakázek se pohybuje okolo 50 %