Das private Bewachungsgewerbe zwischen Gewerbefreiheit und qualifikatorischer Regulierung

Die gegenwärtige Diskussion über die innere Sicherheit und die immer bedeutender werdenden privaten Wach- und Sicherheitsdienstleistungen bewegt sich im Spannungsfeld zwischen Gewerbefreiheit und der Freiheit der Berufswahl und -ausübung einerseits und Reglementierung von Berufszugang oder qualifikatorischer Regulierung unter dem Aspekt der Sicherheit andererseits. Die geplante Novellierung der Gewerbeordnung gab den Anstoß für ein Gutachten, welches im Auftrag der Industrie- und Handelskammer zu Düsseldorf von der Institut der deutschen Wirtschaft Köln Consult GmbH erstellt wurde und die Grundlage für diesen Beitrag bildet. Inhaltsverzeichnis: Einleitung, Anlass und Gegenstand der Studie, Ergebnisse der Studie im Überblick, Die Beschäftigungsrelevanz des privaten Bewachungsgewerbes, Dimension der Beschäftigungsentwicklung, Datenquellen, Abgrenzung nach Wirtschaftszweig, Beschäftigungsentwicklung, Beschäftigungsstruktur, Abgrenzung nach Beruf, Beschäftigungsentwicklung, Beschäftigungsstruktur, Arbeitsmarkt, Die privaten Wach- und Sicherheitsdienste aus ordnungspolitischer Perspektive, Marktverfassung, Der Markt der privaten Wach- und Sicherheitsdienste: Empirische Fakten, Präventive Kontrollgänge im öffentlichen Verkehrsraum, Ordnungspolitische Analyse des Bewachungsgewerbes, Szenario 1: Qualitätsorientierte Nachfrage, Szenario 2: Preisorientierte Nachfrage, Qualifizierung in den privaten Wach- und Sicherheitsdiensten, Instrumente der Qualitätssicherung, Kriterien zur Bewertung wirtschaftspolitischer Instrumente, Gesetzliche Regelung, Haftungsrecht, Verhandlungen mit Qualitätssignalen, Die Reglementierungen der Mindestqualifizierung im Entwurf eines „Gesetzes zur Änderung des Bewachungsgewerberechts“ aus ordnungspolitischer Perspektive, Analyse der Sachkundeprüfung, Analyse des erweiterten Unterrichtungsverfahrens, Qualifizierung als Instrument der Qualitätssicherung, Differenzierter Ausbau der Aus- und Weiterbildung, Qualitätsorientierte öffentliche Auftragsvergabe, Brancheninterne Möglichkeiten der Qualitätssicherung, Anmerkungen, Literatur