Jugendwohlfahrtsmodelle in Europa

AuszugIn den sozialpolitischen Debatten der Gegenwart rücken Kinder und Jugendliche zunehmend in den Fokus der Aufmerksamkeit. Grund dafür ist nicht zuletzt die Härte, mit der sie immer stärker von der wirtschaftlichen Ungleichverteilung in der Gesamtgesellschaft betroffen sind. Es wird von einer 'Infantilisierung der Armut'1 gesprochen - eine Formulierung, die neben der finanziellen Armut auch Armut an Bildung und gesellschaftlichen Chancen deutlich anklingen lässt. Denn Kinder und Jugendliche, das zeigt nicht zuletzt auch die gegenwärtige Weltwirtschaftskrise, zählen zu den ersten Leid Tragenden wirtschaftlicher Rezessionen und staatlicher Budgetkürzungen. Eine Untersuchung der Jugendwohlfahrt, ihrer Akteure und Strukturen, ihrer Programmatiken und ihrer Finanzierung wird angesichts dieser Sachlage Klarheit über einige der drängendsten jugendpolitischen Aufgaben bringen. Die Rolle der Jugendverbände im jeweiligen politischen System wird dabei ebenso zu untersuchen sein wie die Interessenstrukturen der Jugendlichen selbst. Um die Jugendwohlfahrt, die politisch stets nur als schwer zu vermittelnde Querschnittspolitik kommuniziert werden kann, untersuchen und vergleichen zu können, werden darüber hinaus die Finanzierungsstrategien zu beschreiben sein, durch die alle diejenigen Aufgaben erfüllt werden können, die ein moderner Wohlfahrtsstaat an die Jugendfürsorge und die Jugendarbeit stellt. Jugendwohlfahrt stellt nur einen Baustein im komplexen Gefüge aus sozialstaatlichen Aufgaben und Institutionen dar und kann entsprechend auch nur aus der Geschichte und der Logik seines jeweiligen Wohlfahrtsstaates heraus verstanden werden. Die Analyse allgemeiner wohlfahrtsstaatlicher Aufgaben ist in diesem Rahmen also ebenso unverzichtbar wie die Darstellung ihrer Entstehungsgeschichte. Erst nachdem diese komplexen Pfadabhängigkeiten erläutert wurden, wird es möglich sein, einen Vergleich der Jugendwohlfahrten in den verschiedenen Wohlfahrtstypen Europas beispielhaft durchzuführen. Nach einer allgemeinen Darstellung jugendwohlfahrtlicher Aufgaben und einer Diskussion der Logiken und Herausforderungen moderner Wohlfahrtsstaaten insgesamt am Beginn der Arbeit werden sich deswegen exemplarische Einzelfallanalysen der Situation der Jugendwohlfahrten in der Bundesrepublik Deutschland, im Vereinigten Königreich und in der Bundesrepublik Österreich anschließen. Im Anschluss daran werden ein Resümee gezogen und der Ausblick auf die zukünftigen Herausforderungen und Aufgaben der Jugendwohlfahrt gewagt. Zunächst soll jedoch erst einmal knapp der Sinn von Wohlfahrtsstaatlichkeit überhaupt in Erinnerung gerufen werden. 1 Weick, Stefan (1999): Relative Einkommensarmut von Kindern: Entwicklung und Risikofaktoren im Ost-West-Vergleich. In: Flora, Peter; Noll, Heinz-Herbert (Hgg.): Sozialberichterstattung und Sozialstaatsbeobachtung. Individuelle Wohlfahrt und wohlfahrtsstaatliche Institutionen im Spiegel empirischer Analysen. Campus Verlag: Frankfurt am Main, New York; S. 259.